永濟市應急管理局 關于印發《永濟市應急管理局2023年度 安全生產監督檢查計劃》的通知

永濟市應急管理局

關于印發《永濟市應急管理局2023年度

安全生產監督檢查計劃》的通知

永應急發〔2023〕6號

 

各股室、局屬各單位：

    《永濟市應急管理局2023年度安全生產監督檢查計劃》已經局領導集體討論通過，經市政府審批同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

                                                                                   永濟市應急管理局

                                                                                     2023年3月10日

 

 

永濟市應急管理局

2023年度安全生產監督檢查計劃

 

根據《安全生產法》《山西省安全生產條例》《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》《安全生產執法手冊》（2020版）和《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》等規定，結合實際，制定永濟市應急管理局（以下簡稱“應急局”）2023年度安全生產監督檢查計劃。

一、工作目標和主要任務

（一）工作目標

1.對列入本計劃的生產經營單位的監督檢查覆蓋率達到100%。

2.全面推行安全生產行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，規范監管執法行為，避免引發行政復議和行政應訴。

3.推行“互聯網+執法”，推廣使用國家 “互聯網+監管”系統及我市“雙隨機一公開”監管系統，通過信息化促進執法規范化。

4.強化執法檢查的震懾作用，嚴格執法措施，對發現的違法行為查處率達100%，進而推動企業落實主體責任，減少一般事故，有效防范較大事故，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）主要任務

按照職責分工和相關監督檢查事項規定，對列入本計劃的生產經營單位進行監督檢查，發現事故隱患或者違法行為，依法采取現場處理、行政強制、行政處罰等措施。

二、行政執法人員數量和總法定工作日、執法檢查工作日、其他執法工作日、非執法工作日

應急局安全生產執法崗位在冊人員24人，從事安全生產執法人員23人，是機關安全生產執法崗位在冊人數的95.83%。應急局安全生產執法人員配置情況見附件1。

1.總法定工作日為5750個工作日。

2.監督檢查工作日為393個工作日。

3.其他執法工作日為3181個工作日。

4.非執法工作日為2192個工作日。

需加班16個工作日方能完成計劃工作任務。

三、重點檢查安排

（一）重點檢查單位范圍

重點檢查單位范圍主要是非煤礦山、危險化學品、冶金工貿行業內涉及熔融金屬鑄造、涉爆粉塵、內部配套?；b置、易燃易爆氣體管線、涉氨制冷、受限空間作業等領域生產經營單位。試生產或者復工復產的生產經營單位。

（二）重點檢查單位數量

重點檢查的生產經營單位有83家。其中，冶金工貿行業22家，非煤礦山行業5家，危險化學品行業56家。

（三）重點檢查單位數量、名稱、行業領域和占比。全年重點檢查生產經營單位83家，是年度監督檢查企業總數的63.36%。具體區分如下： 

1.危險化學品生產經營單位56家。結合日常監管實際，應急局負責對涉及重點監管?；?、重大危險源和危險化學品存儲的56家企業進行重點監督檢查。由應急管理局?；蓪嵤?，檢查安排見《危險化學品重點檢查安排表》（附件2）。

2.非煤礦山生產經營單位5家。結合日常監管實際，應急局負責對直接監管的非煤礦山行業5家生產經營單位進行重點監督檢查。由應急局綜合股實施，檢查安排見《非煤礦山重點檢查安排表》（附件3）。

3.冶金工貿生產經營單位22家。結合日常監管實際，應急局負責對直接監管的冶金工貿行業22家企業進行重點監督檢查。由應急局綜合股實施，檢查安排見《冶金工貿重點檢查安排表》（附件4）。

（四）重點檢查頻次。對確定為重點檢查的生產經營單位，本年度內實現監督檢查“全覆蓋”。

四、一般檢查安排

（一）一般檢查單位范圍。結合工作職能，一般檢查單位范圍為：

1.本部門負責監督檢查的重點檢查單位以外的生產經營單位；

2.其他應當納入一般檢查安排的生產經營單位。

（二）一般檢查單位數量、行業領域及占比。按照《編制辦法》第十三條規定，重點檢查單位以外的生產經營單位和其他應當納入一般檢查安排的48家生產經營單位進行一般檢查，其中冶金工貿37家，無存儲的危險化學品經營單位11家。一般檢查在年度監督檢查計劃中的占比為36.64%。

（三）一般檢查頻次和時間安排。對一般檢查單位進行監督檢查時，采用隨機選取被檢查單位、隨機確定監督檢查人員“雙隨機”抽查方式開展監督檢查，每家一般檢查單位實現全年全覆蓋一次。檢查安排見《一般企業檢查安排表》（附件5）。

五、保障措施

（一）嚴格計劃編制。執法隊要按照《安全生產法》《山西省安全生產條例》《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》《編制辦法》和省政府辦公廳《關于加強安全生產監管執法工作的通知》（晉政辦發〔2015〕88號）的要求，認真編制監督檢查計劃，做到“三個必須”：編制的監督檢查計劃，必須報市政府批準，必須按規定報運城市應急管理局備案，必須列出重點檢查單位名單。

（二）優化檢查方式。采取“四不兩直”、驗證式、暗查突查和全面推行“雙隨機、一公開”等方式，嚴格監督檢查計劃實施。推進“互聯網+執法”，繼續實施專家參與和內設機構聯合監督檢查。應急局明確的聯合檢查，由相關業務股室牽頭實施，其他相關股室派人參加。

（三）規范執法程序。按照有關法律法規規章及《安全生產執法程序規定》等，嚴格現場檢查，推行“執法告知、現場檢查、交流反饋”“企業主要負責人、安全管理人員、崗位操作人員全過程在場”“執法+專家”的執法工作模式；規范執法文書使用，嚴格現場處理措施、行政處罰和行政強制程序，依法行使自由裁量權，形成執法閉環，規范執法活動。所有監督檢查必須制定現場檢查方案，填寫現場檢查記錄，下達相關措施文書。

（四）推行“三項制度”。認真落實《山西省行政執法條例》和《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法制審核等三個辦法的通知》（晉政辦發〔2019〕55號）等規定，全面推行安全生產行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，逐步實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，避免因執法不規范引發行政復議和行政應訴。

（五）強化督促落實。計劃下發后，應急局有關股室要制定具體實施計劃，細化檢查任務分工。每季度結束后5日內，要將監督檢查計劃完成情況以及執法檢查臺賬、執法文書領取和使用臺賬報送政策法規處。年度監督檢查計劃需要作出重大調整的，要在作出決定之日起7日內報政策法規處備案。

 

附件：1.安全生產執法人員配置情況表

2.危險化學品重點檢查安排表

3.非煤礦山重點檢查安排表

4.冶金工貿重點檢查安排表

5.一般企業檢查安排表

6.行政執法工作日測算說明

7.安全生產監管執法檢查臺賬

 

 

附件1

                                   安全生產執法人員配置情況表

機構名稱		在冊 人數	參加安全生產執法人數	備  注
	局領導	3	2	主要負責人不參與 安全生產執法
	安委辦辦公室	4	4
	?；?/span>	3	3
	綜合股	5	5
	應急管理股	2	2
	執法隊	7	7
合計		24	23

 

附件2　

危險化學品重點檢查安排表（生產經營單位56家）

序 號	生產經營單位名稱	責任單位	配合單位	檢查時間	備 注
1	永濟市久聯宏遠化工有限公司	?；?/span>	屬地鎮街	第一季度	涉及重點危險化學品
2	永濟市天興氣體有限公司				涉及重大危險源
3	山西富盛鎂業有限公司				涉及危險化學品
4	永濟市誠信氣體充裝有限公司				涉及危險化學品
5	永濟市城東建新氧氣站				涉及危險化學品
6	永濟市江安液氧站				涉及危險化學品
7	中國石油永濟趙杏加油站			第二季度	加油站
8	中國石化銷售股份有限公司山西運城永濟石油分公司永濟加油站				加油站
9	中國石化銷售股份有限公司山西運城永濟石油分公司中山加油站				加油站
10	中國石化銷售股份有限公司山西運城永濟石油分公司北王加油站				加油站
11	中國石化銷售股份有限公司山西運城永濟石油分公司北郊加油站				加油站
12	中國石化銷售股份有限公司山西運城永濟石油分公司世紀加油站				加油站
13	中國石化銷售股份有限公司山西運城永濟石油分公司蒲坂加油站				加油站
14	中國石化銷售股份有限公司山西運城永濟石油分公司姚溫加油站	?；?/span>	屬地鎮街	第二季度	加油站
15	中國石化銷售股份有限公司山西運城永濟石油分公司于鄉西門口加油站				加油站
16	中國石化銷售股份有限公司山西運城永濟石油分公司卿頭加油站				加油站
17	中國石化銷售股份有限公司山西運城永濟石油分公司孫常車站加油站				加油站
18	中國石化銷售股份有限公司山西運城永濟石油分公司石衛加油站				加油站
19	中國石化銷售股份有限公司山西運城永濟石油分公司張營加油站				加油站
20	中國石化銷售股份有限公司山西運城永濟石油分公司開張加油站				加油站
21	中國石油永濟東環北路加油站				加油站
22	中國石油舜都加油站				加油站
23	中國石油天然氣股份有限公司山西銷售運城永濟莊子加油站				加油站
24	中石油永濟西廂北路加油站				加油站
25	延長殼牌山西石油有限公司永濟市城東街加油站			第三季度	加油站
26	永濟市君子加油站				加油站
27	永濟市常青加油站				加油站
28	永濟市常青供銷加油站				加油站
29	永濟市涑水加油站				加油站
30	永濟市于鄉西庫加油站				加油站
31	永濟市河東大道加油站有限公司	?；?/span>	屬地鎮街	第三季度	加油站
32	運風加油站				加油站
33	永濟中原石化鶯鶯加油站				加油站
34	永濟市愛軍加油站				加油站
35	永濟市黃龍加油站				加油站
36	永濟市蒲州北街加油站				加油站
37	永濟蒲州魯家加油站			第四季度	加油站
38	永濟市鴻運加油站				加油站
39	永濟市楊馬加油站				加油站
40	永濟市許家營石油加油站有限公司				加油站
41	永濟市舜都大道北郊加油站有限公司				加油站
42	永濟市秀紅加油站				加油站
43	永濟市誠信加油站				加油站
44	永濟市興華加油站				加油站
45	永濟市鑫源福利加油站				加油站
46	永濟市清華加油站				加油站
47	永濟市趙坊加油站				加油站

 

48	永濟市于鄉南梯加油站	?；?/span>	屬地鎮街	第四季度	加油站
49	永濟市寨子加油站				加油站
50	永濟市建國加油站				加油站
51	永濟市趙柏加油站				加油站
52	永濟市西廂加油站				加油站
53	永濟市干樊加油站				加油站
54	永濟市海能宏大加油站				加油站
55	中石化韓陽加油站				加油站
56	永濟市騰達助劑有限公司				一般化工

附件3　　

非煤礦山重點檢查安排表（生產經營單位5家）

序 號	生產經營單位名稱	責任單位	配合單位	檢查時間	備　注
1	永濟市蒲州鎮下呂芝磚廠	綜合股	屬地鎮街	第二季度	非煤礦山粘土磚瓦窯
2	永濟市北城何志民磚廠				非煤礦山粘土磚瓦窯
3	永濟市潤澤新型建材有限公司			第三季度	非煤礦山粘土磚瓦窯
4	永濟市城北區永民磚廠				非煤礦山粘土磚瓦窯
5	永濟市栲栳明放磚廠				非煤礦山粘土磚瓦窯

 

 

 

 

 

 

 

附件4

冶金工貿重點檢查安排表（生產經營單位22家）

序號	生產經營單位名稱	責任單位	配合單位	檢查時間	備　注
1	永濟市華茂鑄造有限公司	綜合股	屬地鎮街道	第一季度	涉熔融金屬鑄造、涉燃氣管道
2	永濟市凱通印染有限公司				涉有限空間作業、涉燃氣管道、涉內部配套?；b置
3	山西陽煤千軍汽車部件有限公司				涉熔融金屬鑄造、涉燃氣管道
4	山西海豐鋁業有限責任公司				涉爆粉塵、涉燃氣管道
5	山西華拓鋁業有限公司				涉深井鑄造、涉燃氣管道
6	山西龍行天下鋁業有限公司			第二季度	涉爆粉塵、涉燃氣管道
7	永濟派克新能源科技有限公司				涉熔融金屬鑄造、涉燃氣管道
8	山西彩佳印染有限公司				涉有限空間作業、涉燃氣管道、涉內部配套?；b置
9	山西省運城市清華水泥廠				涉高危粉塵
10	山西藍科途新材料科技有限公司				涉內部配套?；b置
11	永濟市晉豐棉紡股份有限公司				涉爆粉塵
12	山西萬盛水泥有限公司	綜合股	屬地鎮街	第三季度	涉高危粉塵
13	永濟神舟電子科技有限公司				涉內部配套?；b置、涉燃氣管道
14	永濟市安德利果蔬汁有限公司				涉氨制冷、涉有限空間
15	永濟市德耐電氣機械有限公司				涉內部配套?；b置
16	永濟市恒譽彩印包裝有限公司			第四季度	涉職業病危害風險
17	永濟市南風購物中心有限公司				涉燃氣管道
18	山西鈺沙新材料科技有限公司				涉燃氣管道
19	永濟市華創金屬材料有限公司				涉爆粉塵、涉燃氣管道
20	永濟市象豐飼料有限公司				涉爆粉塵
21	山西永濟牧原農牧有限公司				涉爆粉塵
22	永濟市蘇民飼料有限公司				涉爆粉塵

 

 

 

 

附件5

一般企業檢查安排表（生產經營單位48家）

序號	生產經營單位名稱	責任單位	配合單位	檢查時間	備　注
1	永濟市通瑞機電科技有限公司	“雙隨機”抽查	屬地鎮街道	第一季度	機械
2	永濟市通用電機制造有限責任公司				機械
3	永濟市電機天作電氣有限責任公司				機械
4	山西晉誠鋁業股份有限公司				機械
5	永濟市新康機械制造有限公司				機械
6	山西德隆達電氣制造有限公司				機械
7	永濟市裕和塑業有限公司				輕工
8	山西泰諾博銳隧道設備有限公司				機械
9	永濟市冠博電器機械有限公司			第二季度	機械
10	永濟市鏵澤采礦設備制造有限公司				機械
11	永濟市瑞豐電機電氣有限公司				機械
12	慧風條山（永濟）科技有限公司	“雙隨機”抽查	屬地鎮街	第二季度	機械
13	永濟市安達機電有限責任公司				機械
14	永濟市電氣鍛壓有限責任公司				機械
15	永濟市宏信電氣制造有限公司				機械
16	永濟立達電氣配件制造有限公司				機械
17	永濟市華隆機電有限公司				機械
18	永濟市貝特電氣機械有限公司				機械
19	永濟優耐特絕緣材料有限公司				機械
20	永濟市凱瑞電氣有限公司				機械
21	山西省永濟市供銷大樓			第三季度	商貿
22	永濟市百貨大樓有限公司				商貿
23	永濟市好又多生活超市				商貿
24	山西永晟鋁業有限公司				機械
25	永濟市客樂優購生活超市有限責任公司				商貿
26	永濟市客樂購生活超市蒲津店				商貿
27	永濟市世紀家樂商貿有限公司	“雙隨機”抽查	屬地鎮街	第三季度	商貿
28	山西惠美家商貿有限公司				商貿
29	山西晉海電子有限公司				機械
30	永濟光府科技有限公司				機械
31	永濟市捷安電器有限公司				機械
32	永濟市鐵路機車車輛配件有限公司				機械
33	永濟市眾鑫電機科技股份有限公司				機械
34	永濟市合信銳風新能源發展有限責任公司			第四季度	機械
35	山西萬合礦用機械制造有限公司				機械
36	山西華銳鈑金制造有限公司				機械
37	永濟市三鑫機械配件制造有限公司				機械
38	永濟市隆祥化工產品有限公司				危險化學品經營（無存儲）
39	山西百德熱能有限公司				危險化學品經營（無存儲）
40	永濟市舜德商貿有限公司				危險化學品經營（無存儲）
41	運城市凱通眾鑫化工有限公司				危險化學品經營（無存儲）
42	運城市騰順化工有限公司				危險化學品經營（無存儲）
43	永濟市東豐化工產品銷售有限公司				危險化學品經營（無存儲）
44	山西韶昌化工產品銷售有限公司				危險化學品經營（無存儲）
45	山西穿越光電科技有限公司				危險化學品經營（無存儲）
46	永濟市安豐利潤滑油經銷有限公司	“雙隨機”抽查	屬地鎮街	第四季度	危險化學品經營（無存儲）
47	運城文潤環?？萍加邢薰?/span>				危險化學品經營（無存儲）
48	山西軒海貿易有限公司				危險化學品經營（無存儲）

附件6

 

行政執法工作日測算說明

 

一、安全生產執法人員數量

應急局機關安全生產執法崗位在冊人員24人，從事安全生產執法人員23人，是機關執法崗位在冊人數的95.83%。

二、總法定工作日5750個工作日

應急局機關總法定工作日=國家法定工作日×安全生產執法人員總數=250天×23人=5750個工作日（國家法定工作日=全年天數-雙休日-國家法定假日=365天-104天-11天=250天）。

三、監督檢查工作日393個工作日

1.重點檢查工作日

重點檢查企業83家，每次參加3人、1天（含復查），檢查工作日為：83×3×1=249日。

2.一般檢查工作日

一般檢查企業48家，每次參加人員3人、1天（含復查），檢查工作日為：48×3×1=144日。

四、其他執法工作日3181個工作日     

1.開展安全生產綜合監管（2490個工作日）

開展4次全市性安全生產大檢查和專項整治，20人參加，每次10天，4×20×10=800個工作日；

在元旦、春節、全國“兩會”、五一、汛期、中秋、國慶等重點時段組織開展安全生產督查5次，每次參加20人，每次10天，5×20×10=1000個工作日；

開展全市安全生產月活動（30天），30×23=690個工作日。

2.實施行政許可（201個工作日）

全市共67家需換證企業，67×3人=201個工作日。

3.調查核實安全生產投訴舉報（30個工作日）

近三年年平均2起，每起3人，需5天，2×3×5=30個工作日。

4.參加有關部門聯合執法（80個工作日）

預計參加政府部門組織的聯合執法4次，每次4人參加，每次5天，共需4×4×5=80個工作日。

5.辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案、評價、驗收（90個工作日）

    近三年年平均60起，每起3人，需0.5天，60×3×0.5=90個工作日。

6.開展安全生產宣傳教育培訓（50個工作日）

近三年每年開展安全生產宣傳教育培訓5天，每次10人，5×10=50個工作日。

7.完成本級人民政府或上級應急管理部門部署的執法工作任務（240個工作日）

陪同上級機關檢查：按每年20次，每次4人，每次3天計算，20×4×3=240個工作日。

五、非執法工作日2192個工作日。

1.機關值班（828個工作日）

值班：每人每月值班3次，全年12×3×23 人=828個工作日。

2.學習、培訓、考核、會議（788個工作日）

學習：每人每月組織業務學習0.5次，每次1天，全年12×0.5×23 人=138個工作日；

培訓：每年參加省市級以上培訓4次，每次10人5天， 4×5×10=200個工作日；

會議：每年參加省市以上電視電話會議、機關和其他會議60次，每次15人，每次半天，全年60×15×0.5 =450個工作日。

3.檢查指導有關單位安全工作（50個工作日）

按年度檢查指導2次，每次5人，需5天，2×5×5=50個工作日。

4.參加黨群活動（120個工作日）

每月參加黨務會議2次，每次10人，每次半天，全年12×10×2×0.5=120。

5.法定年休假、探親假、婚（喪）假（220個工作日）

公務員法定年休：全局實際行政執法人員23人，10年以下4人，全年4×5=20個工作日；10—20年工齡17人，年休10天，全年17×10=170個工作日；20年以上工齡2人，年休15天，全年2×15=30個工作日；全年合計休假占用150個工作日；

6.其他非執法工作日（186個工作日）

參加全市防汛抗旱、森林防火、應急救援等工作約186個工作日。 

六、實際所需工作日5766個工作日。

實際所需工作日=監督檢查工作日＋其他執法工作日＋非執法工作日=393日＋3181日＋2192日=5766日。